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行業(yè)焦點(diǎn)

全國政協(xié)委員張衛(wèi)元：建議加大對創(chuàng)新獸藥支持力度

時(shí)間：2024-03-07 訪問量：1083

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 程久龍實(shí)習(xí)記者李渡 3月6日,，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從回盛生物（300871）獲悉，全國政協(xié)委員,、回盛生物董事長張衛(wèi)元在2024年全國兩會期間提交了一份關(guān)于加大對創(chuàng)新獸藥支持力度的提案,。

張衛(wèi)元在提案中表示,，我國獸藥產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差,，與國際先進(jìn)水平仍有較大差距,。相對于養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、相對于復(fù)雜嚴(yán)峻的動物疫病考驗(yàn),、相對于人民群眾對食品安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高的要求,，我國獸藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。特別是優(yōu)質(zhì)高效的獸藥產(chǎn)品的供給不足,，影響了動物疫病防治效果,。

在張衛(wèi)元看來，獸藥科技創(chuàng)新是推動行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級,，保障人民餐桌食品安全,、實(shí)現(xiàn)獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為此,，他建議：

一,、強(qiáng)化企業(yè)對科技創(chuàng)新的參與和支持力度。

技術(shù)創(chuàng)新需要各類創(chuàng)新主體提供技術(shù)支撐和配套,，僅憑企業(yè)以外的其他創(chuàng)新主體自我研發(fā),、自我轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，難以快速推動獸藥創(chuàng)新,。首先,，要強(qiáng)化民營企業(yè)的技術(shù)支撐。支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，從國家層面加大對企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目或參與高校,、科研院所承擔(dān)項(xiàng)目的立項(xiàng)支持力度,，落實(shí)好國家發(fā)改委等部門發(fā)布的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條措施，支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān),。此外,，還要強(qiáng)化民營企業(yè)的生產(chǎn)支撐。創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵一環(huán),，在這一重要環(huán)節(jié),，民營企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)角色，會吸納更多創(chuàng)新要素,，更好地將科技成果創(chuàng)新與市場應(yīng)用相結(jié)合,。

二、強(qiáng)化對創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度,。

一是建議主管部門按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,，以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實(shí)際問題為目標(biāo)，對規(guī)模較大,、實(shí)力較強(qiáng),、成長性看好的企業(yè)加大政策傾斜力度，在稅收,、信貸,、政策性補(bǔ)助等方面給予一定優(yōu)惠。二是鼓勵地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇,，對列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的獸藥制藥工藝和新劑型創(chuàng)制研究項(xiàng)目的,，以及對獲得《新獸藥注冊證書》的，分別給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼或資金獎勵,，支持新獸藥研發(fā),。三是對其他渠道已立項(xiàng)的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),、大專院校進(jìn)行科技創(chuàng)新合作,，列入國家研發(fā)項(xiàng)目，提供國家科研資金,；鼓勵企業(yè)自建研發(fā)中心,，或推動與高校、科研院所的合作,，壯大獸藥研發(fā)隊(duì)伍,，提高研發(fā)能力。

三,、強(qiáng)化對獸藥監(jiān)測期期間管理,，適當(dāng)延長創(chuàng)新獸藥保護(hù)期限。

《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定,根據(jù)保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康的需要,可以對新獸藥設(shè)立不超過5年的監(jiān)測期,。設(shè)立監(jiān)測期的目的是在該獸藥在被批準(zhǔn)上市銷售后,，觀察擴(kuò)大范圍的臨床使用時(shí)的療效和不良反應(yīng)等情況,，為正確指導(dǎo)合理用藥提供依據(jù)，監(jiān)測期實(shí)際上還承擔(dān)了新獸藥市場保護(hù)的功能,?？紤]到新獸藥研發(fā)是一個長期的過程,，且新藥推向市場后需要有一定的培育期,，監(jiān)測時(shí)間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡，影響企業(yè)的研發(fā)積極性,，也不利于市場對新獸藥的培育和監(jiān)測反饋,，建議適當(dāng)延長。

四,、強(qiáng)化對創(chuàng)新獸藥進(jìn)行稅收減免等鼓勵政策,。

按照國務(wù)院支持中小型企業(yè)發(fā)展的意見精神，建議對新獸藥產(chǎn)品實(shí)行減免增值稅,，還可對購買使用低殘留或無殘留的預(yù)防,、保健、促增長類獸藥給予一定補(bǔ)貼,，以支持獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也利于畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和食品安全。

五,、強(qiáng)化對研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度,。

建議行業(yè)主管部門借鑒國際上和我國對人藥創(chuàng)新藥的做法，加大對新藥研發(fā)和評審過程的技術(shù)指導(dǎo)力度,，在資源保障的情況下,，建立健全創(chuàng)新獸藥評審工作的“事前指導(dǎo)、事中服務(wù),、事后監(jiān)督”的全流程工作機(jī)制,。特別是在事前指導(dǎo)上，強(qiáng)化溝通交流,，對可進(jìn)入臨床試驗(yàn)新獸藥給予政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范方面的指導(dǎo),，避免研發(fā)工作走彎路和研發(fā)資源的浪費(fèi)。

六,、推進(jìn)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂,，并強(qiáng)化評審資源配置。

創(chuàng)新藥的發(fā)展是獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力,，創(chuàng)新需要國家層面的支持和服務(wù),。我國現(xiàn)行的《獸藥管理?xiàng)l例》自2004年發(fā)布至今已有20年，相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導(dǎo)研發(fā)工作,，須盡快組織修訂,。在評審資源配置方面,，對比國際上和我國人藥的情況，獸藥評審機(jī)構(gòu)建設(shè)較為滯后,，技術(shù)人員嚴(yán)重不足,，不利于科學(xué)評審，建議參照我國人用藥品評審機(jī)構(gòu)情況,，強(qiáng)化獸藥評審資源配置,。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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